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前11月70个大中城市房价保持广泛下跌格局，但更加多依赖市场调控效果正在显出。房地产调控长效机制框架显露国家统计局18日发布了11月70个大中城市住房销售价格变动情况。总体来看，全年房价持续下跌，但涨幅收窄，毕竟是各地争相增大了市场调控力度。

专家指出，目前，房地产调控思路早已呈现显著变化，去行政化正在逐步推进。国家统计局数据表明，11月份，70个大中城市中，66个城市住房销售价格环比下跌，沿袭了今年以来的下跌态势。时至年末，总结今年的房地产市场，总体呈现出哪些特点？明年又有可能经常出现哪些变化？今年楼市价格持续下跌11月，一线城市之后领涨房价，北京、上海、广州、深圳同比涨幅全部多达20%。

温州是惟一价格下降的城市根据国家统计局发布的数据，11月份，70个大中城市中新建商品住宅与上月比起，价格下降的城市有1个，持平的城市有3个，下跌的城市有66个。价格环比下跌最低的城市是桂林的1.3%。

与去年同月比起，70个大中城市中，价格下降的城市有1个，下跌的城市有69个。北京、上海、广州、深圳同比涨幅全部多达20%，温州是惟一价格下降的城市。11月份，70个大中城市二手住宅价格变动情况与新建商品住房的情况大体类似于。

国家统计局城市司高级统计师刘建伟指出，11月份房地产市场呈现出出来的特点首先是房价环比涨幅之后收窄。11月份，北京、上海、广州新建商品住宅价格环比涨幅比10月有所增大，深圳的新建商品住宅价格环比涨幅与10月持平。

从二、三线城市的情况看，新建商品住宅价格环比涨幅比10月份收窄的城市也有29个。刘建伟说道，毕竟，主要是前期房价下跌较慢城市更进一步增大了房地产市场调控力度，提升了二套房交易成本，减少了保障性住房供应。

尤其是国务院常务会议要求统合不动产注册职责、创建不动产统一注册制度，有助平稳市场预期，市场交易有所降温。全年房地产市场的大体走势仍然是下跌的状态。

据国家统计局的数据，1至11月份，70个大中城市中，房价环比下跌的城市个数分别是53个、66个、68个、67个、65个、63个、62个、66个、65个、65个、66个。一线城市房价无论是环比还是同比涨幅都领先于全国其他城市。

与此同时，温州、鄂尔多斯以及个别三、四线城市房价的暴跌，也沦为业界注目的焦点。一些三、四线城市土地供应比较充裕甚至不足，因而造成房价上升。业内人士分析，未来，一、二线城市和三、四线城市房价走势将更进一步分化，一、二线城市由于土地供应偏紧依然不存在房价下跌的压力，三、四线城市楼市结构分化将更为显著，更加多的三、四线城市房价将保持稳定或者暴跌。

调控将更加多依赖市场力量房地产调控思路早已开始改变，即从倚赖行政指令向注重市场改变。未来不应更进一步规范商品房供应，用市场手段促其身体健康发展。同时，政府要作好保障房建设党的十八届三中全会明确提出，要创建城乡统一的建设用地市场、减缓房地产税法律并主动推进改革，并未对房地产市场调控手段专门提到。刚举办的中央经济工作会议也没将房地产调控列为主要工作事项内，而是明确提出，希望解决问题好住房问题，探寻合适国情、合乎发展阶段性特征的住房模式，增大廉租住房、公共出租住房等保障性住房建设和供给，作好棚户区改建。

特大城市要侧重调整供地结构，提升住宅用地比例，提升土地容积率。业界普遍认为，这在一定程度上是使市场在资源配置中起决定性起到这一精神的突显。同时向市场传送出有具体信号，房地产调控的去行政化正在了解展开中。

专家指出，决策层仍然重点提到房地产调控，解释房地产调控的思路早已开始改变，即从倚赖行政指令向注重市场改变。在改变的过程中，政府与市场的起到不会区分确切。概括地说，未来的房地产调控将更好地依赖市场力量，规范商品房供应，充分发挥市场的决定性起到，用市场手段促其身体健康发展。

同时，政府也要作好保障房建设，增强政策的民生托底功能，让中低收入人群居有定所。但同时，专家也回应，以出租汽车为代表的行政手段解散，是一个趋向过程。因为在缺少有效地替代政策的情况下，大规模放松出租汽车，楼市有可能大幅度声浪，对房地产市场的平稳有害无益。

诱导投机市场需求政策会逆当前和今后一段时期内政策的主要方向是减少住房的有效地供给。明年房地产行业的政策漆会有过于大变化，仍不会以诱导投机市场需求、符合自律型住房市场需求居多中国房地产业协会副会长朱中一回应，房价之所以降不下来主要因为供求关系不均衡。北京、上海等一线城市及部分二线城市，市场的供求关系仍然不平面。

住房城乡建设部政策研究中心主任秦虹也指出，至2020年，我国每年追加城镇常住人口增长速度将更为平稳、适龄购房人规模处在高位、低储蓄人口所占到比根本性等原因不会造成住房市场需求较小。此外，家庭小型化的结构改变也不会追加大量的住房需求量。从中央经济工作会议精神中可以具体辨别出有，当前和今后一段时期内政策的主要方向是减少住房的有效地供给。

秦虹指出，明年房地产行业的政策有可能会有过于大的变化，仍不会以诱导投机市场需求、符合自律型住房市场需求居多。2013年新建商品房的完工量和动工量都较为多，二手房的交易量也较为大，这样不会欠下未来的市场需求。大体可以辨别，政府在明年和后年对投机性的诱导政策会转变，市场主体仍是业主性需求。

秦虹回应。专家同时回应，要彻底解决楼市中不存在的对立，最显然的还是要减缓前进房地产调控长效机制。辨别中央经济工作会议和中央城镇化工作会议中有关房地产市场的阐释，综合考虑到统一不动产注册制度、创建城乡统一的建设用地市场、减缓房地产税法律并主动推进改革等措施，房地产调控长效机制的框架实质上早已可行性显出。朱中一建议，应当制订一个时间表、路线图。

现在很多刚性购房者也在提早消费，就是因为预期问题。朱中一指出，未来房地产调控长效机制不应涵括房产税、住房信息联网等一系列内容，最后目的是平稳市场预期。

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